​息县曹黄林镇：“三举措”提升综合行政执法效能

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“为进一步提高综合行政执法队伍管理效能，我们坚持以党建为引领、以服务聚民心、以治理促提升的发展思路，强化组织领导，规范工作机制，落实责任到位，确保了全镇综合行政执法工作效能。”11月16日，息县曹黄林镇党委书记王中涛谈起该镇综合行政执法工作如是说。

据悉，近年来，为加快推进乡镇综合行政执法干部队伍建设，推动乡镇综合执法工作稳步提升，该镇以三项举措为抓手，不断加强全镇行政执法人员的业务能力。

高站位谋划部署。自全市党建统领基层治理工作开展以来，曹黄林镇坚持专班推进，快速组建执法队伍，成立由镇人大主席为队长的“一支队伍管执法”工作专班，用足用活用好“减县增乡”政策红利，整合镇司法、城市管理、自然资源、市场监管、规划建设等人力资源，建成一支20人的综合行政执法队伍，所有执法人员实行集中办公、统一管理、综合执法，有效解决了各领域执法人员少、力量单薄，执法难度大、效果不佳，责任不明等问题，初步实现“基层事项基层办、下放事项协作办、县级事项呼叫办”。为培养和提升执法队员的法治观念和法治精神，曹黄林镇坚持工作在哪里，党组织就覆盖到哪里，建立镇综合行政执法大队党小组，利用党员会议、每周一例会、普法讲座、法治知识培训等形式，促进执法队员的交流，加快实现队伍整合融合。结合73项乡镇执法事项制定学习计划，对执法事项所涉及的法律、流程、文书规范等进行了逐一梳理，定期开展集体学习培训。截至目前，共开展集体学习17次，统一参加行政执法证件培训及考试20人，参考率、合格率均达100%。

高标准建设阵地。为加强综合执法保障，曹黄林镇高标准规划建设综合行政执法办公室9间270平方米，配套院落450平方米，添置办公桌椅15套，冰柜2台，货架2组，档案柜4组，统一场所标识3处、指引1处、门头6处，设置行政执法事项公示栏3处。由曹黄林镇党委牵头，抽出1名党政班子成员负责，组建综合行政执法大队，内置“五室一库”，即案件询问室、行政调解室（案件听证室）、案件档案室、投诉举报接待室、联席会议室、罚没物品管理库。同时，按照《河南省乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》，统一执法服装、统一执法车辆，统一执法用章、统一法律文书，有效推动全镇综合行政执法规范化建设。研究出台《执法人员行为规范》《文明执法规范》《教育培训制度》，确保事有人管、活有人干、责有人担。研究制定《执法人员日常工作制度》《执法办案工作制度》《执法保密制度》《车辆管理制度》等规章制度，切实推动规范文明执法，不断提升执法效率和服务水平。

高效能行政执法。围绕烟花爆竹禁售禁燃专项整治行动工作，镇综合行政执法大队、应急办、派出所、消防队等部门联合成立禁燃禁放专项督查组，强化监管，配合联动、加强合力，对烟花爆竹运输、储存保管仓库、销售点开展“全覆盖”“地毯式”排查整治，收缴涉嫌非法经营销售的烟花爆竹30箱，总价值约1.1万元，确保全镇禁燃禁放工作取得成效。围绕违法占用耕地专项治理工作，镇综合行政执法大队联合自然资源所、城建所联合开展问题巡查检查，出动执法60余人次，拆除整治违法图斑47处，坚决守住守牢全镇耕地保护红线。聚焦秸秆禁烧工作，镇综合行政执法大队通过不定期巡查深入田间地头，通过“宣管结合”的处置模式，组织人员及时扑灭火点，责令当事人及时整改，坚决打好秋季秸秆禁烧污染防治攻坚战，全力构筑秸秆禁烧“防火墙”。聚焦城乡人居环境综合整治，镇综合行政执法大队深入背街小巷、房前屋后、农户院落、田间地头、公共场所等区域，共清理乱扔乱倒40余起，规整乱摆乱占130起，劝离乱停乱放70余起，规范门前五包28起，有效提升和改善全镇人居环境面貌。结合“3.15”消费者权益日、6月安全生产月、食品安全宣传周、119消防安全月，配合开展以生产安全、消防安全、交通安全、食品安全为主题的行政执法宣传活动12次，共发放各类宣传资料3200多份，咨询群众1060多人次。截至目前，共开展行政检查27件，下发责令（限期）整改通知书4份，行政处罚4件，共罚款400元。（郝昱玮 余江 段亮）