信阳市城管局：创新排水许可机制 全力优化营商环境

为深化“放管服”改革优化营商环境，激发市场主体发展活力，信阳市城市管理局以解决企业所需、群众诉求为工作导向，以优化固定污染源监管制度体系为破题之道，创新排水许可管理机制，全力打造高效便捷的政务服务环境，不断提升企业群众办事获得感、幸福感，且伴随着全过程监管体系的优化完善，城镇污水排入排水管网行为逐步规范，城市污水收集处理效能大幅提升，有力保障了淮河流域生态环境的改善。

实行分类管理。中心城区排水户划分为重点排水户和一般排水户，借鉴外地先进经验，自 2021年6月1日起，在中心城区全面推行城镇污水排入排水管网许可告知示诺制，明确一般排水户适用告知承诺制，大量减少办事人跑腿次数和无形成本。充分发挥“多规合一”平台和“工改”系统联审联批作用，依托海绵城市技术审查，对新建、改扩建项目同步进行供、排水设施审查，主动对接，上门服务，指导项目单位规范连接排水管网，杜绝混错接行为。

推行三减一优。减材料，能减尽减，一般排水户申报材料由原来的6项减为2项，在签订承诺书和其他材料齐全的情况下，即可当场办理，实现证件“马上办”。减时间，除重点排水户需特殊环节（现场勘察）1个工作日办结外，一般排水户实行“即办件”，企业和群众即来即办。减环节，流程重塑优化，排水许可审批流程全部优化为“受理—审核—决定”3个环节，将审批方式由“串联”调整为“并联”，打造极简审批模式。优服务，坚持线上线下无缝对接、同步推进，编印《信阳市城市管理局政务服务“一本通”》，全方位开展排水许可宣传，通过“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘”，为用户提供一站式、全流程代办服务，不收取任何服务费用，让政务服务既有速度也有温度。

强化事后监管。实施“宽进严管”，健全事中事后监管机制，建设了水环境智慧管理平台，开发了排水户基础信息采集模块和智慧化管理模块，利用手机APP上传排水户位置，人工采集信息，完善中心城区现有排水户数据；加强排水现场的行政检查，委托有资质的测绘单位对告知承诺制排水户的位置、污水流向、出户管长度、管材、管底高程等相关情况进行核查，并绘制排水管网CAD图，导入水环境智慧管理平台，完善排水管网GIS一张图；不定时抽取排水水样，委托具有CMA检测资质单位进行采样检测，对水质检测不合格的下达整改通知，督促整改；组建水务执法专班，针对排水户排水口混错接、直排河道、水质超标等问题进行调查取证和处理，建立市政管网私搭私接联合执法机制，建立“问题、隐患、责任”台账，重点检查餐饮、洗车和理发店等场所是否按规定设置隔油、沉淀和毛发收集等预处理设施和小区雨污混接等情况，夯实了水务管理服务基础。

提升工作实效。2021年实行告知承诺制后，排水证办理3100余户，接近前十年办理总和，办证量大幅提高。一般排水户适用承诺制，申请资料中可减免水质检测报告，办证阶段每个排水户可减少1500元左右的水质检测费用和水质检测时间。排水许可施行以来，有力地推动中心城区污水从源头上全监控、全收集，污水处理厂平均进水污染物BOD5浓度由2019年的80mg/L，提升至2022年的113mg/L，有力推动实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”。（郝昱玮 刘森）