推动冰雪“冷资源”转化为“热产业”

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11月6日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》(以下简称《意见》)。当日下午，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍有关政策措施。

吹风会上，国家体育总局副局长李静介绍，《意见》一共提出8个方面24条举措，主要有“提出总体发展目标”“聚焦全产业链发展”“筑牢夯实发展基础”“营造良好发展环境”4个突出特点。他表示，《意见》印发非常及时，将对进一步推动冰雪经济高质量发展发挥重要作用。

“这份文件是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动和冰雪经济的一份重要文件。《意见》坚持问题导向，重点破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。”李静说，《意见》至少有4项突破，并首次提出金融支持冰雪经济发展的政策。

李静介绍，《意见》提出要对综合性冰雪赛事活动科学开展风险评估、改进安全管理措施，以此积极回应社会关切。同时，增加赛事活动的可售票数量，提升群众观赏和参与冰雪赛事活动的体验感。此外，《意见》提出依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校和职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地等。

李静说，《意见》提出鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，优化信贷流程，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券和资产证券化等，对解决冰雪企业融资难、融资贵的问题有重要意义。《意见》提出要把冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障，这些政策措施将加大冰雪场地设施供给，满足群众需求。

冰雪经济具有产业链条长、导流效应大、社会效益高的特点。国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟在吹风会上介绍，“十四五”以来，我国将冰雪运动、冰雪旅游发展纳入“十四五”国民经济和社会发展全局工作中统筹谋划，推动冰雪“冷资源”转化为“热产业”。

2022年我国成功举办北京冬奥会、冬残奥会，冰雪运动带动冰雪产业快速发展，充分展现了冰雪经济的强劲发展势头。彭福伟表示，在此背景下，国务院办公厅印发《意见》，充分表明我国将在未来5年持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”的成果，继续落实把“冰天雪地”变成“金山银山”的政策导向。

《意见》明确提出，到2027年，我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元;到2030年，我国冰雪经济总规模达到1.5万亿元。“这为我们指出了我国冰雪经济发展的总目标及路线图。”彭福伟介绍。

冰雪装备器材是开展冰雪运动的基础，也是冰雪经济的重要组成。工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺在吹风会上介绍，经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的全产业链冰雪装备器材。

郝立顺表示，当前，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术正成为推动冰雪装备器材高质量发展的强劲引擎，催生了很多新产品新模式，赋予冰雪运动爱好者更好的运动体验。工业和信息化部将强化政策供给，认真落实《意见》，研究出台推动包括冰雪装备在内的体育器械高质量发展有关举措，进一步优化发展环境，激发市场活力。

此外，工业和信息化部将强化技术攻关，持续推动冰雪装备企业专精特新发展，鼓励企业联合高等学校、科研院所、用户单位加强关键技术攻关和创新产品研发，提升冰雪装备供给能力。同时，丰富消费场景，加快推动新技术与冰雪装备器材融合创新，打造智能装备、智慧场馆，让更多人参与冰雪运动、爱上冰雪运动。