全国政协委员黄立：加大商业秘密刑事保护 鼓励原创科技发展

延续去年两会提案中对知识产权的关注，全国政协委员、高德红外董事长黄立今年再次有针对性的提出加大商业秘密的刑事保护。黄立认为当前存在立案难、取证难、地方保护主义等问题，并提出对商业秘密侵犯情况进行调查走访、明晰相关立案标准等切实建议。

身为专注红外热成像技术的高德红外创始人，黄立一向看重知识产权对创新型企业和社会生产力的重要意义。黄立认为，近年来，知识产权保护工作取得了历史性成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全、保护力度不断加强。但同时，我国商业秘密保护还相对薄弱。

黄立表示，经全国多地调研了解，企业在经营过程中感受到商业秘密侵犯防不胜防，而很多时候都是投诉无门，只能“吃哑巴亏”，“这种现象会严重损害企业创新的热情，会极大的损害企业投入自主研发的信心和决心，进而严重影响我国的高科技企业发展壮大和参与国际竞争的能力。”

对于造成当前商业秘密保护困境的原因，黄立在提案中分析称，首先在于立案难，商业秘密案件的立案缺乏明晰立案标准，公安机关对立案要求过于苛刻，片面加重了企业的举证责任。其次在于取证难，一方面，商业秘密具有极强的隐蔽性；另一方面，企业没有侦查取证的权力也缺乏对应的能力，再加上公安机关严苛的立案要求，进一步导致了取证难。

此外，地方保护主义也在掣肘。黄立表示，当地的政府部门基于GDP及就业等考虑对于权利人的诉求视而不见，甚至干扰阻碍司法工作的进行。商业秘密刑事案件办理也存在困难，办案需要投入的人力、物力对公安机关的工作考核而言是非常“不经济”的。

基于这些商业秘密保护中的困境，黄立建议：

一，由公安部联合国资委、工商联选取30个城市，共1000家左右高科技企业进行调查，走访，统计、分析企业商业秘密被侵犯的数量、刑事报案受理、立案及查处情况，了解商业秘密被侵犯的真实情况；

二，由最高检、公安部牵头制定明晰的商业秘密刑事案件立案标准，提出具体措施改善立案难的问题，并开展专项行动，对商业秘密侵权案件进行受理立案；

三，公安机关应按照法律法规，严格执行立案标准，能立则立，该查尽查，杜绝有案不立的司法乱象，并建立健全相应的整顿、问责制度；

四，公安部举报中心企业诉求平台栏目下设立知识产权保护绿色通道或热线，企业对基层不受理的案件可以直接通过平台反映，由相关部门组织社会律师事务所进行调研、走访，提供专业意见，在其提供专业意见后，再通过平台反馈举报人，或督促基层立案查处；

五，公安机关立案后，应按公安机关办案流程遵循法律规定采取相应的刑事侦查措施进行取证，不能将取证责任转移至企业，要求企业提供明显超出其能力范围或企业不合理的证据。