政协委员马永生：建立产业供需联盟，规范废塑料化学循环市场

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议4日下午在人民大会堂开幕。全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生提交了《关于大力发展循环经济加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度的建议》。他建议加快建立绿色低碳循环发展体系，强化绿色低碳循环发展科技支撑，加速综合利用示范项目建设，完善引导监管政策和标准体系，不断提高资源化利用效率、改善环境质量、促进经济社会全面绿色发展。

建议中提到，据统计，工业固废方面，“十三五”时期我国工业固废综合利用量约130亿吨。目前累计堆存约620亿吨、年新增堆存量超35亿吨，其中磷石膏、钢渣、化工渣等固废利用率较低。工业固废整体面临着产量巨大且地区发展不平衡、产业化转化率不高、配套政策和相关标准有待完善、综合利用项目投资压力大等问题。

废弃塑料方面，管理不当且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因，在我国垃圾场陈化垃圾中，废弃塑料存量约10亿吨，每年新生垃圾塑料超6000万吨且难以物理再生。每年若将2%填埋垃圾塑料及1/3新鲜废塑料化学法再生制成热解油，相当于新增一个胜利油田规模的轻质石蜡基大油田，有利于提高能源自给能力、保障国家能源安全。同时，与废塑料焚烧发电相比，废塑料化学循环制新塑料，碳减排接近50%，万元产值碳减排可达85%，且经济效益显著。

马永生表示，当前，我国工业固废及废弃塑料循环利用效率不高，造成资源浪费和环境污染，亟待加快解决，助力生态文明建设。围绕加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度，他提出4条建议：

一是加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。

二是强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。

三是加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化集中化高值化利用。

四是完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。（新浪财经刘丽丽）