地方债发力稳增长 年内全国发行规模逾1.6万亿元

本报记者包兴安

3月22日，财政部发布数据显示，今年前两个月，全国发行地方债12060亿元，其中，发行新增地方债10776亿元。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计，截至3月22日，年内全国发行地方债16397亿元，其中新增地方债14328亿元。

苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，今年以来新增地方债发行明显加速，累计发行规模和节奏接近2020年同期。地方债发行明显加快的主要原因是配合积极财政政策发力稳增长，同时为地方政府发力基建投资提供更多资金。

东方财富Choice数据显示，上述14328亿元新增地方债中，新增专项债发行11687亿元。

按照计划，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。在财政部提前下达1.46万亿元新增专项债券额度后，全国人大近日已批准2022年地方政府专项债务限额。

财政部表示，全国人大批准2022年地方政府专项债务限额后，财政部正抓紧测算分配分地区限额。下一步，将按程序报批后及时下达各地新增地方政府债务限额，并继续研究加强和完善地方政府债务管理的政策措施。

记者注意到，新增专项债资金使用明显向基建倾斜。据国金证券统计，今年前两个月专项债投向基建相关领域占比近65%，与去年全年相比提升约10个百分点。其中，市政和产业园配套基础设施占比最大，达32%，近一半项目是为产业园配套基础设施。

巨丰投顾高级投资顾问李俊成对《证券日报》记者表示，新增专项债资金投向基建，将为经济增长保驾护航。从资本市场角度看，基建方向已有明显资金介入，后续随着政策相继落地，基建细分领域依然存在较多机会。

陶金认为，在适当提前开展基建投资的政策背景下，专项债在基建投资领域发挥的作用进一步提高。“但专项债资金的使用效率和撬动社会资金的功能还有待进一步发挥，同时对专项债资金的使用监管不能放松。总体看，专项债对基建投资在短期有拉动作用，长期来看托底意味似乎更明显。”

陶金表示，从具体项目方面看，前期的资金投入使用更加急切，因此市政、产业园配套设施投资更多，未来除了基建尤其是新基建领域外，专项债针对地方的保障房供应、租购并举建设领域，也能够发挥较以往更大的作用。

财政数据显示，截至2022年2月末，全国地方政府债务余额316364亿元。其中，一般债务139809亿元，专项债务176555亿元；政府债券314742亿元，非政府债券形式存量政府债务1622亿元。