周小川：不排除数字人民币跨境支付前景 但更注重跨境零售

4月16日，中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川在2022清华五道口全球金融论坛上直言，数字人民币是为了零售而设计，为百姓、商户方便，并非为了替代美元。不排除数字人民币未来跨境支付前景，但会更注重于跨境零售的应用。

中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川

周小川介绍，CIPS（人民币跨境支付系统，Cross-border Interbank Payment System）设计上是为人民币跨境支付所设计，也就是人民币跨境支付和结算、清算系统。截至目前少数主流货币可以通过CIPS实现上述功能，CIPS也融入了通讯功能，但通讯功能使用有限。

而SWIFT作为通讯组织，并非像想象的那样是金融交易组织，也非跨境国际支付系统。SWIFT具体名称Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications。周小川称，具体流程是支付之前经过SWIFT通讯，支付和清算按照币种走各国系统。

谈到SWIFT在贸易中起到非常大的作用，周小川解释，国际贸易在支付之前需要通过通讯解决贸易信息问题，包括合同、仓储、运输、规格品种、质量合规，商品通关税务，交易完成后退货等，涉及金融既有支付指令、保函、贸易融资、保理，这些需要事先先沟通好。

“真正涉及到支付的是支付指令，不少支付指令经过SWIFT，SWIFT真正做跨境支付时就涉及选择币种”，周小川说，SWIFT并不是美元支付的机构，多种货币均可支付，由此涉及汇率机制。理论上避开SWIFT也可以实现贸易，例如以物易物，等额易货贸易等。

周小川称，SWIFT具有优越性，一是、参与的金融机构数量多，形成规模效应，与第三方联系非常便捷。二是、保密方面工作做得很好，SWIFT对信息做了自动化处理，很多信息无需人为干预。整体来看，SWIFT已经形成了高效和市场规模，如果避开SWIFT另开渠道，可能需要过渡期。

“SWIFT并非不可替代，但是过渡期间可能会使贸易受到影响。”周小川说。