天天要闻：发改委副主任赵辰昕：世界经济恢复增长压力仍然很大

来源：财经智库

欧美主要经济体能不能控制住这一轮通货膨胀有很大的不确定性，逆全球化的趋势确实还在上升，多个领域的重大风险也在不断积累。可以从两方面入手应对挑战：一是平等交流；二是寻找共识。

——赵辰昕 国家发展和改革委员会副主任

(资料图)

以下为赵辰昕在3月29日举办的2023年博鳌亚洲论坛上的发言实录

我们一直讲，当前世界面临百年未有之大变局，而且这种变局还在不断加速演进，世界之变、时代之变、历史之变都在以前所未有的方式展开。世界经济也确实面临很多挑战，这些挑战和问题影响到世界经济的平稳运行。

截止3月底，各个主要经济体都陆续公布了去年的经济数据，数据显示，世界经济复苏乏力，增长动能不足，而且世界经济下行压力还在不断的凸显。

我认为有两个比较重要的影响因素，第一个是趋势性因素，另外一个是政策调整。

从2008年金融危机以后，大家普遍认识到世界经济在做深度调整，激发潜在的增长率。目前，世界潜在增长率呈下行趋势，世界银行数据显示，2009年到2019年十年间，世界经济平均每年增速约为3.2%，低于此前10年的增速，1999年到2009年间大概是3.5%。2020年、2021年、2023年疫情三年，世界经济增长的波动很大，趋势性下行没有变化。虽然今年全球经济数据尚未公布，但我们估算，2020年到2023年这三年世界经济年均增长1.9%，其中包括疫情冲击因素。

第二个，疫情发生后对世界经济产生很大冲击。2020年，世界经济其实是深度衰退的，负增长3.1%，很多国家都出现了企业大规模倒闭和失业率上升的情况。所以很多国家都出台了大规模的财政、货币刺激政策。我们今天回头看，这些政策在短期内确实是有效的，在一段时间内稳住了经济，但也有副作用，就是推高了通货膨胀，为后续通货膨胀埋下了隐患。

2021年世界通胀是4.7%，已经很高了。2022年随着经济运行整体秩序的恢复，各个国家陆续推出刺激政策，内生增长动力不足现象凸显。去年，美国经济增长是2.1%，日本是1.1%，欧元区3.5%，英国是4%，总体并不高，但去年的通货膨胀率很高。今年是比较乐观的，IMF对今年经济增长的预测是2.7%，但是对通胀的预测是6.6%，通胀仍然高企，对货物贸易的预测只有1%，远低于正常年份的增长。所以世界经济恢复增长压力还是很大的。

对当前经济的主要困难、挑战，整体我们是充满信心的。放眼望去，世界经济的问题、风险、挑战其实不少。虽然经济学家和经济领域人士往往危机意识很强，希望能够更早发现问题，找到解决问题的办法，改变这种状态，但实际上，我们确实要全面、客观、冷静地看，不能眉毛胡子一把抓，要抓住主要矛盾。

第一，欧美主要经济体能不能控制住这一轮通货膨胀有很大的不确定性。最近主要经济体的央行行长都出来表态，提到为了控制住通货膨胀，会不惜代价进行加息，这是一种态度，但也说明代价已经越来越大了。显然，加息对控制通货膨胀确实有作用，去年美国加了7次，共425个基点，今年又加了一次，加了25个基点。但目前，美国已经陷入左右为难的境地，因为现在经济整体秩序在恢复，需求是有滞后的，加之当下处于动荡期，加息政策空间的将越来越小。

那么，现在金融体系面临脆弱性挑战。出现这些情况后还能不能加息？敢不敢加息？到底能加多少？这是一个很大的问题，也是一个很重要的问题。美国2月份的通胀率是6%，欧元区是8.5%，对于这个挑战，大家可能是有共识的。

第二，逆全球化的趋势确实还在上升。虽然我们不希望有这样的趋势，因为全球化还是大趋势，但是有的国家为了维护自身的霸权地位，为了所谓的自身利益，不顾经济规律，肆意搅动全球经贸关系，拉帮结伙，以筑墙、设垒、脱钩断链等手段阻遏其他国家，这对世界经贸关系和投资关系都会产生重大影响。

第三，多个领域的重大风险也在不断积累。比如政府部门的债务问题和杠杆率问题，国际清算银行提到，去年三季度发达经济体和新兴国家政府部门的杠杆率都有提高，发达国家是1.3%，高于疫情之前的水平，政府债务肯定是一个问题。另外，世界金融系统的脆弱性确实在上升，会不会进一步传染蔓延，产生其他连带问题，我们必须加以关注。还有就是世界范围粮食安全的问题、能源安全的问题，产业链、供应链的问题，都值得我们关注。

当然，我们要全面地看，要辩证地看，不能仅看问题，也要看到光明的一面。我们确实要看到，和平与发展是世界各国人民普遍的愿望。经济全球化虽然遭遇一些挫折与曲折，但是它是大的趋势。整体还是在曲折中前行的，未来还会不断向前发展。而且新一轮的科技革命和产业变革也在加快深入推进，经济全球化、智能化、绿色化转型也在不断深化。

所有这一切都是积极乐观的，都会为世界经济复苏发展提供新的机遇，创造新的条件、注入新的动力。所以，世界经济复苏发展地道路是曲折的，但前景是光明的。中国始终是世界和平的建设者，是全球世界国际秩序的全力的维护者，也是全球发展一直以来的贡献者，未来我们还会是重大贡献者。我们愿意和世界各国一道，始终坚持真正的多边主义，始终坚持普惠包容，坚持合作共赢，和大家一起用我们的努力为世界经济的复苏发展作出更大的贡献。

问答环节

主持人：

您觉得新兴经济体在管理经济发展上的挑战有多大？尤其是发达经济体的加息，给新兴经济体带来了债务溢价问题，而且由于现在金融体系稳定性危机，加息周期以及通胀高企，近期内不会到近零的水平。对发达国家而言，管理的挑战是什么？

赵辰昕：

主持人的问题其实是如何更多地实现各国合作。我们一直讲要构建人类命运共同体，因为地球是一个大家园，一旦出现问题和挑战，没有人可以置之度外，必须形成合力共同解决问题，否则就会像八匹马朝着不同方向拉车，永远走不了，不可能有成果和效果。我认为，可以从两方面入手，实现更好的合作：一是确实要像博鳌亚洲论坛这样，有更多的机会、平台、渠道，大家相互交流；二是寻找共识。

中国始终坚持真正的多边主义，坚持普惠、包容、坚持合作共赢，在交流当中，这几条是非常重要的。一定要坚持真正多边主义，让来自各国、各方面的专家，来自各方面的意见都能够在一起相互交流、相互碰撞。这个世界是五色斑斓的，各个国家的历史不一样、文化不一样，发展情况不一样，可能观点就会不一样，因此，不能把任何人排斥在外。真正的多边主义，就是要大家多交流，把各种意见放到一起才能找到共识。

普惠包容也是非常重要的，要包容不同的观点。当前国际政治、经济等方方面面的合作当中，都有正反两方的例子，所以一定要普惠包容。

还有合作共赢，不能有零和游戏思想，你死我活、你赢我输、我赢你输，一定要互利、合作、共赢，人类的办法永远比困难多。要寻找到破解问题且让大家都能受益的办法，只要我们多努力，相互理解，一定会有的。交流非常重要，今天有这么多来自各方的朋友来参加博鳌亚洲论坛，相信大家也有这方面的愿望，在交流当中寻找共识。可能不会一下子有很多共同的、一致的看法和判断，但通过交流可以形成共识和看法，只要我们充满信心共同努力，一定会更好。