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天天要闻:发改委副主任赵辰昕:世界经济恢复增长压力仍然很大

2023-03-29 21:44:33来源:《财经》栏目:宏观

来源:财经智库

欧美主要经济体能不能控制住这一轮通货膨胀有很大的不确定性,逆全球化的趋势确实还在上升,多个领域的重大风险也在不断积累。可以从两方面入手应对挑战:一是平等交流;二是寻找共识。

——赵辰昕 国家发展和改革委员会副主任


(资料图)

以下为赵辰昕在3月29日举办的2023年博鳌亚洲论坛上的发言实录

我们一直讲,当前世界面临百年未有之大变局,而且这种变局还在不断加速演进,世界之变、时代之变、历史之变都在以前所未有的方式展开。世界经济也确实面临很多挑战,这些挑战和问题影响到世界经济的平稳运行。

截止3月底,各个主要经济体都陆续公布了去年的经济数据,数据显示,世界经济复苏乏力,增长动能不足,而且世界经济下行压力还在不断的凸显。

我认为有两个比较重要的影响因素,第一个是趋势性因素,另外一个是政策调整。

从2008年金融危机以后,大家普遍认识到世界经济在做深度调整,激发潜在的增长率。目前,世界潜在增长率呈下行趋势,世界银行数据显示,2009年到2019年十年间,世界经济平均每年增速约为3.2%,低于此前10年的增速,1999年到2009年间大概是3.5%。2020年、2021年、2023年疫情三年,世界经济增长的波动很大,趋势性下行没有变化。虽然今年全球经济数据尚未公布,但我们估算,2020年到2023年这三年世界经济年均增长1.9%,其中包括疫情冲击因素。

第二个,疫情发生后对世界经济产生很大冲击。2020年,世界经济其实是深度衰退的,负增长3.1%,很多国家都出现了企业大规模倒闭和失业率上升的情况。所以很多国家都出台了大规模的财政、货币刺激政策。我们今天回头看,这些政策在短期内确实是有效的,在一段时间内稳住了经济,但也有副作用,就是推高了通货膨胀,为后续通货膨胀埋下了隐患。

2021年世界通胀是4.7%,已经很高了。2022年随着经济运行整体秩序的恢复,各个国家陆续推出刺激政策,内生增长动力不足现象凸显。去年,美国经济增长是2.1%,日本是1.1%,欧元区3.5%,英国是4%,总体并不高,但去年的通货膨胀率很高。今年是比较乐观的,IMF对今年经济增长的预测是2.7%,但是对通胀的预测是6.6%,通胀仍然高企,对货物贸易的预测只有1%,远低于正常年份的增长。所以世界经济恢复增长压力还是很大的。

对当前经济的主要困难、挑战,整体我们是充满信心的。放眼望去,世界经济的问题、风险、挑战其实不少。虽然经济学家和经济领域人士往往危机意识很强,希望能够更早发现问题,找到解决问题的办法,改变这种状态,但实际上,我们确实要全面、客观、冷静地看,不能眉毛胡子一把抓,要抓住主要矛盾。

第一,欧美主要经济体能不能控制住这一轮通货膨胀有很大的不确定性。最近主要经济体的央行行长都出来表态,提到为了控制住通货膨胀,会不惜代价进行加息,这是一种态度,但也说明代价已经越来越大了。显然,加息对控制通货膨胀确实有作用,去年美国加了7次,共425个基点,今年又加了一次,加了25个基点。但目前,美国已经陷入左右为难的境地,因为现在经济整体秩序在恢复,需求是有滞后的,加之当下处于动荡期,加息政策空间的将越来越小。

那么,现在金融体系面临脆弱性挑战。出现这些情况后还能不能加息?敢不敢加息?到底能加多少?这是一个很大的问题,也是一个很重要的问题。美国2月份的通胀率是6%,欧元区是8.5%,对于这个挑战,大家可能是有共识的。

第二,逆全球化的趋势确实还在上升。虽然我们不希望有这样的趋势,因为全球化还是大趋势,但是有的国家为了维护自身的霸权地位,为了所谓的自身利益,不顾经济规律,肆意搅动全球经贸关系,拉帮结伙,以筑墙、设垒、脱钩断链等手段阻遏其他国家,这对世界经贸关系和投资关系都会产生重大影响。

第三,多个领域的重大风险也在不断积累。比如政府部门的债务问题和杠杆率问题,国际清算银行提到,去年三季度发达经济体和新兴国家政府部门的杠杆率都有提高,发达国家是1.3%,高于疫情之前的水平,政府债务肯定是一个问题。另外,世界金融系统的脆弱性确实在上升,会不会进一步传染蔓延,产生其他连带问题,我们必须加以关注。还有就是世界范围粮食安全的问题、能源安全的问题,产业链、供应链的问题,都值得我们关注。

当然,我们要全面地看,要辩证地看,不能仅看问题,也要看到光明的一面。我们确实要看到,和平与发展是世界各国人民普遍的愿望。经济全球化虽然遭遇一些挫折与曲折,但是它是大的趋势。整体还是在曲折中前行的,未来还会不断向前发展。而且新一轮的科技革命和产业变革也在加快深入推进,经济全球化、智能化、绿色化转型也在不断深化。

所有这一切都是积极乐观的,都会为世界经济复苏发展提供新的机遇,创造新的条件、注入新的动力。所以,世界经济复苏发展地道路是曲折的,但前景是光明的。中国始终是世界和平的建设者,是全球世界国际秩序的全力的维护者,也是全球发展一直以来的贡献者,未来我们还会是重大贡献者。我们愿意和世界各国一道,始终坚持真正的多边主义,始终坚持普惠包容,坚持合作共赢,和大家一起用我们的努力为世界经济的复苏发展作出更大的贡献。

问答环节

主持人:

您觉得新兴经济体在管理经济发展上的挑战有多大?尤其是发达经济体的加息,给新兴经济体带来了债务溢价问题,而且由于现在金融体系稳定性危机,加息周期以及通胀高企,近期内不会到近零的水平。对发达国家而言,管理的挑战是什么?

赵辰昕:

主持人的问题其实是如何更多地实现各国合作。我们一直讲要构建人类命运共同体,因为地球是一个大家园,一旦出现问题和挑战,没有人可以置之度外,必须形成合力共同解决问题,否则就会像八匹马朝着不同方向拉车,永远走不了,不可能有成果和效果。我认为,可以从两方面入手,实现更好的合作:一是确实要像博鳌亚洲论坛这样,有更多的机会、平台、渠道,大家相互交流;二是寻找共识。

中国始终坚持真正的多边主义,坚持普惠、包容、坚持合作共赢,在交流当中,这几条是非常重要的。一定要坚持真正多边主义,让来自各国、各方面的专家,来自各方面的意见都能够在一起相互交流、相互碰撞。这个世界是五色斑斓的,各个国家的历史不一样、文化不一样,发展情况不一样,可能观点就会不一样,因此,不能把任何人排斥在外。真正的多边主义,就是要大家多交流,把各种意见放到一起才能找到共识。

普惠包容也是非常重要的,要包容不同的观点。当前国际政治、经济等方方面面的合作当中,都有正反两方的例子,所以一定要普惠包容。

还有合作共赢,不能有零和游戏思想,你死我活、你赢我输、我赢你输,一定要互利、合作、共赢,人类的办法永远比困难多。要寻找到破解问题且让大家都能受益的办法,只要我们多努力,相互理解,一定会有的。交流非常重要,今天有这么多来自各方的朋友来参加博鳌亚洲论坛,相信大家也有这方面的愿望,在交流当中寻找共识。可能不会一下子有很多共同的、一致的看法和判断,但通过交流可以形成共识和看法,只要我们充满信心共同努力,一定会更好。

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