一季度1135亿铁路投资背后的经济新密码

一季度铁路投资再攀新高。4月9日，北京商报记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）获悉，一季度，全国铁路完成固定资产投资1135.5亿元。这是自2013年铁道部撤销后，一季度投资的最高峰，为全年铁路投资工作带来“开门红”。其间，多个重点难点工程相继实现突破，系列铁路工程也接连开工。接下来，国铁集团还将加大出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等国家战略通道项目实施力度。

专家分析认为，这将有助于解决中西部与边疆地区线路空白，并促进区域经济发展和国家经济整体发展，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局夯实硬件基础。

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再创同期最高纪录

据国铁集团的数据，一季度，全国铁路完成固定资产投资1135.5亿元，同比增长6.6%，这是自2013年铁道部撤销后，一季度投资最高峰。其中，1-2月，全国铁路固定资产投资完成596亿元，同比增长5.9%。3月单月投资接近1、2月总和，达539.5亿元。

值得注意的是，2022年一季度，全国铁路固定资产投资完成1065亿元，同比增长3.1%，在今年一季度数据公布之前，这是自2013年以来的一季度投资最高峰。“因此，今年一季度投资额确实可说是高基数之上的高增长。”IPG中国首席经济学家柏文喜告诉北京商报记者，“基础设施依然是扩大投资的主要领域，而提质扩能与补短板仍是铁路建设的重要抓手，一季度的铁路投资数据增速可观，是逆周期调节中稳预期、稳投资、保增长的重要组成部分。”财经评论员张雪峰也向北京商报记者表示，一季度铁路投资数据表明，铁路建设仍然具有巨大的潜力和发展空间。

同时，北京商报记者注意到，根据铁路路网规划，在“十四五”期间（2021-2025年）铁路投资每年约为7000亿元左右。数据显示，2021-2022年，全国铁路投资分别完成7489亿元、7109亿元。

尽管今年一季度铁路固定投资创下新高，但1135.5亿元的金额并未达到每年7000亿元左右规模的1/4，这是否会“拉低”今年全年的铁路投资强度？对此，张雪峰介绍，铁路建设具有季节性，一季度通常是铁路建设的淡季。同时，柏文喜指出，铁路项目建设存在一个行业规律，受春节因素影响，一般一季度都处于项目开复工期，因而投资力度相对较低。

从全年看，柏文喜认为，今年一季度的投资创下新高，将会对全年投资产生“开门红”效应。“也就是说，一季度的‘成绩’说明铁路建设发展持续加快，对完成全年投资任务具有重要牵引作用。”中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文在接受北京商报记者采访时表示。

多个重点难点工程实现突破

值得关注的是，一季度，多个重点难点工程相继实现突破，系列铁路工程也接连开工。

2月21日凌晨4点，广西防城港至东兴铁路西湾跨海双线特大桥施工现场，4台千斤顶正牵引2榀78米长的T形梁同时转体。经过40分钟的有序作业，2榀总重达1.2万吨的转体连续梁顺利完成合龙，打通了防东铁路架梁通道。2月23日，陕西延安车站改造工程正式进入施工阶段。连接北京市和河北唐山市的京唐城际铁路北京地下段线路2月25日开始施工。

国铁集团相关部门负责人介绍，综合看来，一季度，国铁集团在完成建设投资和实物工作量上下功夫，贵阳至南宁高铁、福州至厦门（漳州）高铁、广州至汕头高铁完成正线铺轨，南昌至景德镇至黄山高铁、济南至郑州高铁山东段、丽江至香格里拉铁路、成都至兰州铁路等一批重点在建项目控制性工程实现突破。

同时，国铁集团加快推进漳州至汕头高铁、黄桶至百色铁路等一批重点项目前期工作，会同地方政府、社会企业加快推进铁路专用线等集疏运体系建设。一季度，梅州松棚铁路物流基地、湛江西铁路物流基地两个物流基地和天津港南疆矿石铁路专用线等22条铁路专用线建成投用。

根据一季度国铁集团的工作内容，解筱文指出，铁路部门正在着力加强战略骨干通道建设，加快贯通高铁主通道，持续增强货运能力，着力提升城际和市域（郊）铁路网络化水平，努力建成便捷顺畅、经济高效、智能绿色、安全可靠的现代铁路基础设施体系。“基于此，接下来可以不断强化高铁服务品牌和现代物流体系优势，从而促进全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈的形成，更好满足人民美好生活需要。”解筱文表示。

张雪峰指出，“总体上，重点在建项目的突破和铁路专用线的建成投用，表明铁路建设已在加快推进，有望为国家经济发展提供更好的基础设施支撑”。

补齐中西部线路拼图

关于接下来的2023年铁路建设任务，国铁集团相关负责人表示，下一步，国铁集团将加大出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等国家战略通道项目实施力度，不断增强铁路网的通达性和覆盖面，积极促进区域互联互通，更好服务经济社会协调发展。

“今年看来，铁路项目的重点放在了川藏一带、沿江沿海、西部陆海新通道等方面。”张雪峰认为，这些地区是国家发展战略的重点区域，也是国家铁路建设的重点区域和潜力区域，加大对这些地区的铁路建设投资，有助于促进区域经济发展和国家经济整体发展。

柏文喜也指出，下一步的重点主要是在原有路网提质扩能与优化的同时，旨在解决中西部与边疆地区线路空白和国防战略的需要。“这既是国家整体经济布局完善与提高的需要，也是国家战略发展与国家安全、区域平衡发展的需要。”柏文喜表示。

事实上，这些任务不仅仅是短期内铁路投资工作的重点。中国国家铁路集团有限公司董事长刘振芳曾介绍，2023年铁路部门的主要工作目标便包含全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。

同时，从更为长远的角度来看，《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》（以下简称《行动计划》）日前印发，其中也提出，将加强区域交通基础设施连通，解决西部地区路网留白太多的问题，并推进交通基础设施重大工程建设协调推进川藏、新藏、滇藏铁路和沿江高铁缺失段、沿海高铁缺失段等重大铁路工程建设，加快构建呼南、厦渝等高铁通道。

此外，《行动计划》还提出，将推进西部陆海新通道建设，打通铁路中通道瓶颈路段和西通道缺失路段，加快渝昆、贵南、隆黄铁路建设，推动黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线、成渝铁路成都至隆昌段扩容改造等项目前期工作。

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎