湖北麻城：探索建立“协助审理”模式 提升案件审理质效

“黄某某违纪案部分证据材料不齐全，需要补证问题有18条，如未提出对同案参与赌博的党员黄某校的处理意见等……”6月27日，一场别开生面的案件审理室务会在湖北省麻城市纪委监委审理室召开，“协助审理”小组成员畅所欲言发表案件审理意见建议。

麻城市纪委监委审理室召开案件审理室务会。

建立“协助审理”模式是该市纪委监委认真贯彻落实“法规制度执行年”要求，狠抓案件审理质效、强化人才培养的一次生动实践。

前期，该市纪委监委在走访调研中发现，随着纪检监察体制改革不断深化，在工作中，重审查调查轻审理、审理工作经验不足、纪法贯通、法法衔接方面本领恐慌等问题在各地不同程度存在。

该市纪委监委坚持问题导向，及时将调研结果转化实际应用，出台《麻城市纪检监察工作协作区实行协作审理的暂行办法》，以协作办案区为依托，探索建立“协助审理”模式，抽调精干力量成立3个协作区审理小组，对移送审理案件进行交叉初审，通过审阅案件的全部材料，对事实、证据、定性、处理建议进行审核，完成案件形式审核、提出补证意见及审核报告初稿，再将审理结果报送市纪委监委审理室审核把关，为案件质量上好“双保险”。

“自‘协助审理’模式运行以来，减少了我们很多繁琐的重复性工作，加快了审理进度，提高了审理质效，也提升了基层纪检监察干部‘查’‘审’积极性和业务能力。”该市纪委监委审理室主任汪朝霞坦言。

案件审理是纪检监察机关查办案件的必经程序和重要环节，案件审理部门在纪检监察机关内部承担审核把关和监督制约重要职责，发挥“关口”“出口”“窗口”重要作用。可实际工作中，审理人员往往却被文山书海束缚了手脚、耗费了大量精力，还常常出现“丢三落四”的问题，大大降低了审理效率。

该市纪委监委在出台协助审理办法、建立审理人才库的基础上，对照办案“二十四字”方针，制定《审核综合卷、证据卷、审理卷参考目录》《案件质量评查标准及评分细则》等文书模板，配以协助审理流程图，提出审理纪律要求，进一步明晰职责、流程和风险点，实现审理流程、程序和文书的规范统一。

“以前办自己的案子总找不出问题，交叉审别人办的案子，一眼就发现很多毛病，反观一些细节，其实我们自己也常遗忘、常出错。”该市龙池街道纪工委副书记高翠翠说，加入“协助审理”小组以来，通过以审促学、以案代训、案件评查、个案指导，业务水平得到有效提高，对今后证据收集、规范卷宗整理起到了极大的提升作用。

“案件质量提升是项系统工程，下一步，我们将进一步推进‘协助审理’模式制度化规范化常态化，通过‘查’‘审’角色转换，业务指导，促进案件审理质量和干部队伍建设‘双提升’，努力把每一起案件都办成‘铁案’‘精品案’。”该市纪委监委相关负责人表示。(图/文 聂丹芬)