环球新资讯：创新工作模式 化解非访积案——新蔡县公安局推行“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制

“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”近日，用好以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”，新蔡县公安局创新工作模式，积极推行“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制，化解非访积案。

高位推动 机制健全

新蔡县是一个底蕴深厚、人文荟萃的千年古县，总人口130万人，位于全国前列。新蔡地处豫皖结合部，地理位置十分复杂。近年来，新蔡县经济不断腾飞，各领域发展中存在的矛盾和问题不断交织，从而引发的信访问题较为突出。

2023年11月2日，新蔡县副县长、县公安局局长刘雪岭指出：“信访工作是一项反映我们执法水平、服务水平、为民理念的综合性工作，必须全警动员，全力以赴，从源头上着手、从规范执法着手、从提升为民理念着手，减存量、控增量、防变量，坚决扭转越级、赴京访突出的被动局面。”

新蔡县警民联调综合服务中心按照新蔡县副县长、县公安局局长刘雪岭的指示精神，以“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制为抓手，以督察专员三项建议权为引领，以“一村一警”工作机制为依托，以预防走到排查前、排查走到调解前、调解走到化解前、化解走到法制前为纽带，在以人民为中心的思想指导下，用和谐的工作理念，把“1+3+N”多元化矛盾化解机制运用到每一个信访案件中。

“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制，即一个牵头部门主责、三个参与部门相互配合、N个行业部门共同参与化解矛盾纠纷的工作机制，具体为部门联动分工负责，密切协作，一站式矛盾纠纷多元化解调处，闭环运行工作机制。如公安类信访诉讼，由公安牵头，司法、信访和法院3个部门共同参与，再加上N个涉及行业部门人员和老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老劳模等五老人员及人民调解员同步联调矛盾纠纷，畅通化解渠道，凝聚联调合力。

公安、司法、信访、法院、人民调解委员会每天都派驻工作人员到新蔡县警民联调中心值班，遇到信访案件随时启动联调机制，将矛盾化解在调解大厅，切实做到了一站式服务,让老百姓遇到问题有个地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。

创新理念 为民服务

只有和谐才是幸福之源泉。大到国家之间和谐，中到家庭和谐，小到人与人之间和谐。巴以冲突用斗争、用杀戮永远解决不了问题，两个民族永远没有幸福可言，等待他们的只有一次次灾难。人与人也一样，遇到问题、遇到矛盾就斗个你死我活，伤害的只能是双方自己，上策伐谋，下策伐兵，不战而屈人之兵才是上上策。法律制裁是处理矛盾纠纷的下下策，只有和谐化解信访问题才是上上策，更是信访人走向幸福的精神动力。

只有理念，没有好的工作方法，也是空中楼阁、纸上谈兵，在正确的工作方法指引下可以使我们的工作事半功倍、锦上添花。不忘初心、真心关爱、内心倾听、诚心交流、细心观察、望闻问切是我们创新推行“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制运行的6步工作法。

我们共产党人的初心使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。具体到信访问题就是为当事人谋幸福感，为新蔡县的经济社会发展营造良好的社会环境。真心关爱就是用真心换来当事人信任，信任是一缕春风，它可以让枯萎的枝条发出新绿，可以让当事人充满戒备冰冻的心获得融化，从而汇成小溪与之交融。用耐心倾听当事人诉求的心声，让当事人充分释放内心的怨气，当好一个倾听者，可以获得知音感，不仅仅是一种工作能力，更是智慧的体现。就是用心感化当事人，让当事人感觉诉求有希望，困惑能解决，心结能打开，诚心是对倾听的动作、肢体、眼神等给出的反应，更是对内心倾听的升华。就是解决当事人的疑难案件的金钥匙，认真梳理剖析纠纷的主要矛盾，重点突出，抽丝剥茧化解难题。其实当一个人心中充满怨气、纠结、仇恨不能自拔的信访人来到大厅找我们投诉的时候，他就是一个亚健康的“病人”，我们要用老中医的方法切中要害，对症下药，开出良方，打开他们的心结，治好他们的心病，做到药到病除。

实战运用 效果明显

赵某是新蔡县涧头乡人，因确山县公安局在处理其交通事故中而引发多次赴省进京上访，2022年7月，其携带凶器到北京上访被新蔡县法院判刑7个月。后赵某又赴京进省上访并于2023年11月6日到省厅上访

新蔡县警民联调综合服务中心接到这个信访件后，及时与涧头乡派出所吴所长联系，问清赵某整个案件的前前后后，以及其复杂的控诉历程，顿时倍感压力。俗话说知己知彼百战不殆，只有做好“战”前的充分调查研究和准备，才能有必胜的把握。

首先，新蔡县警民联调综合服务中心控申队长王灿宇带着吴所长到驻马店市公安局控申支队同支队长张四民、确山控申队长刘文辉共同研究如何将赵某案件终结报告给确山办理。按照信访工作条例，我们程序上已对赵某案件做到了“三到位一处理”可以到省厅报终结。为了把矛盾化解在基层经过慎重考虑，新蔡县警民联调综合服务中心决定立即启动“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制，赵某信访的是公安类诉求，就以新蔡县警民联调综合服务中心控申队长王灿宇和新蔡县公安局具有公职律师资格的郎倩牵头，参与联动值守的河南良策律师事务所律师刘海舰、新蔡县人民法院法官王付征、新蔡县信访办冯元华三人，调解员李守峰、新蔡县司法局法律援助中心主任方丽共同组成警民联调小组。

在新蔡县警民联调综合服务中心，赵某诉说自己的遭遇，是如何遭到不公平待遇，从交通事故处理不公，到发抖音投诉等，泪流满面的述说他的不幸遭遇，把这种内心的痛苦一下子向新蔡县警民联调综合服务中心联调人员敞开心扉得到了倾诉，联调人员用心倾听着赵某的不幸遭遇，不断地回应赵某的述说，用真心来感受其不幸的遭遇。通过细心地观察，从复杂的现象看到本质，赵某也是一个可怜的人，但俗话说可怜之人必有可恨之处。赵某不断的上访，给他的身体和心理都造成了巨大的创伤，又得不到别人的理解而感到痛苦纠结，更没有值得他信任的人给他指点迷津，让他走出心结走出困惑，从而不断痛苦地轮回。赵某诉说了大约一个多小时，联调小组成员也不断地根据自己的涉及领域给予及时的回应，慢慢的赵某由极端困惑、纠结、仇恨走向理解、释怀、舒然。

“我保证永远不告新蔡，不告了，我说话不算话，吐过的唾沫从地上舔起来。”“好，我们都相信你。签停访息诉书。”赵某说：“中”。

就这样，在法官王付征释法明理，律师刘海舰真心维权、信访办冯元华诚心沟通、调解员李守峰悉心讲解、老党员方丽攻心明德及新蔡县警民联调综合服务中心控申队长王灿宇作为老民警教育感化站在信访人角度去和谐疏导下，近两个小时的化解工作，成功化解把这起极其复杂难解的赵某信访案件。新蔡县公安局“1+3+N”多元化纠纷信访化解机制的先进性、六步工作法的实用性在化解赵某信访案件中充分表现出来。

展望未来 信心百倍

信访化解，看似是一份不起眼、不显山、不漏水的工作，没有真刀真枪的实战，没有惊涛骇浪生与死的考验，更没有鲜花与掌声，其实也蕴含着各种各样的理念方法与技巧，更需要全力以赴的投入，才能取得和谐的效果。新蔡县警民联调综合服务中心一定把信访工作落到实处，信访工作也是考验执法者的服务水平，更是把为民理念这项综合性工作落到实处，并运用在每个信访案件的实践中，争取为新蔡县的公安工作添砖加瓦、为平安新蔡贡献一份力量。