海关总署加贸司原司长张皖生：青岛自贸区研究港口国际货运分拨和配送意义重大

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7月8日，在由青岛市人民政府主办，《财经》、《财经智库》承办的“2023青岛·中国财富论坛”上，海关总署加贸司原司长、上海海关学院兼职教授张皖生表示，青岛自贸区正在研究港口的国际货运分拨和配送，探索其可行性，这一尝试意义重大。

他以新加坡举例道，国际货物的分拨配送是新加坡自由贸易港非常重要的功能之一，在大量货物交接的过程中，必然伴随着结算。同时，由于发达的国际体系，很多世界制造业大企业也来到新加坡进行投资，因为他们的产品可以很方便地装载发货。同时，这些企业在世界各地购买原材料，并随后进行生产销售，以上诸多环节同样存在大量国际结算，这都使新加坡成为不可忽视的结算中心。

张皖生表示，自由港拥有强大的经济辐射能力，港口贸易将带动一系列我们可能想象不到的变化。“所以青岛自由贸易片区正在研究港口的国际分拨配送，是一件非常重要的事情。”

以下为部分发言实录：

袁雪：刚才我们通过这个主题介绍，也发现现在可能我们面临一个全新的形势。首先我们想提一个问题，在当今经济形势和宏观贸易形势下，如何能通过金融改革的创新促进新型国际贸易的发展？我知道张司长在这方面有非常多的实践经验，以及有非常多对国际经验的研究，首先有请张司长。

张皖生：非常感谢有这么一个机会，和大家在一起交流。我们在会前也注意到，青岛自贸区正在研究港口的国际货运分拨和配送，探索它的可行性。应该说国际货物的分拨配送，这是新加坡自由贸易港一个非常重要的功能。我去过这个地方，海关的同事也做了介绍，新加坡港每年为3000多万标箱的货物进行国际分拨运输服务的，这些货物并不进入新加坡国内市场。自由港货物的分拨配送非常便利化，比如，一个国家的集装箱打开后，将货物分拨到若干个国家集装箱，若干个国家的集装箱打开后，其货物集拼进入一个国家的集装箱，这种分拨集拼方式使得当地的物流系统非常发达。同时，因为大量货物交接，也产生结算，这是金融很重要的方面。由于发达的国际物流体系，也使得很多的世界制造业大企业转移到新加坡，因为他们的产品可以很方便地装船发送给收货人。同时，这些生产型企业在世界各地购买原材料，然后把产品再销售出去的过程中，也产生大量的国际结算。因此这两个方面的结算，使得新加坡成为一个非常重要的结算中心。比如说惠普这家企业转移新加坡以后，很快就利用它的口岸物流功能获得了更多的定单。生产型企业非常关心三个问题，即产品的价格、质量和时间。今天在座的有很多企业嘉宾，对价值、质量和时间是十分关注的。在新加坡口岸，生产企业的收发货时间得到充分的保障。惠普这家企业，转移新加坡后，依托自由港的优势，其产量很快达到年700万台。但由于地域限制了产能，无法完成更多的订单，因此转移到中国的重庆，在重庆很快达到年产7000万台，因为重庆有更好的土地资源。同时，原来在新加坡为惠普结算的这家中心，也转移到了重庆。在三年多的时间里，为惠普在国外购买原材料和销售成品进行结算，向重庆市政府缴纳了150多亿元的所得税。这件事情，使重庆开始关注国际结算，现在我们仍然能够不断听到从重庆方面传来结算中心的消息。

这些案例，我感觉它就是一种航贸金的有机结合，产业的转移，同时带动结算中心的转移，相当于把新加坡巨大的结算中心当中一个小的结算中心，也转移到了重庆。自由港带来这种辐射的能力是非常强的。进入重庆的惠普，由于产量急剧增加，为了解决运往欧洲的货物，开始探索开通渝新欧铁路。当时我们海关总署国际司也和沿途五个国家海关签署协议，保证货物的跨境运输。渝新欧铁路开通后，国内相继出现“义新欧”“郑新欧”“沪新欧“等等铁路，最后统一叫“中欧班列”。说起来，“中欧班列”和新加坡自由港还是有内在联系的，如果不做解释，很难说清楚。这是自由贸易港带动的一系列我们无法想象的变化。所以青岛自由贸易试验区片区正在研究青岛港口的国际分拨配送功能，是一件非常重要的事情。应考虑尽快与国际高标准的自由贸易港功能对接，以推动青岛航贸金的全面发展。