全球视点！西峡法院构建“二三四”中药材司法保护机制 助力中药材产业“理气和中”

近年来，西峡法院立足西峡县拥有中药材1328种、山茱萸年产量占全国总产量1/3、辖区内仲景宛西制药股份有限公司系全国最大的中成药浓缩丸生产基地的实际，构建“二三四”中药材司法保护机制，为西峡县中药材产业发展提供全方位、全链条的司法服务保障，助力提升中医药新质生产力。

一是突出“二项引领”做专做精纠纷化解。

以司法制度保障为引领，根据县域中药材、中医药产业发展需求，出台《关于司法服务保障中药材产业发展提升中医药新质生产力的意见》，从中药材的种植到中医药产品生产、推广、销售等全链条、各方面明确司法保护内容、细化工作举措，实现中药材环境资源司法保护有规可依。以专业化法庭司法保护为引领，在西峡县山茱萸主产地米坪镇依托米坪法庭成立“山茱萸法庭”，组建专业化审判团队，集中审理涉中药材纠纷案件。深化“共享法庭”“人民法院在线调解平台”等线上平台运用，聚力中药材行业代表、特邀调解员和乡贤等调解力量，推动建立“专业化团队指导+多元化纠纷化解”的涉中药材纠纷化解工作法，力争涉中药材纠纷诉前多元实质化解、诉中一次性化解。

二是活用“三个载体”做深做实纠纷预防。

以司法建议为载体，在聚焦具体问题发送个案司法建议的同时，结合审判实践，编发《环境资源审判白皮书》，与农业农村局等行政管理部门、中药材行业协会等行业组织、中药材企业等市场主体召开座谈会，及时研判会商，共同构筑诚信、公平、稳定、可预期的中药材产业发展环境。以法律风险防范指引为载体，结合司法审判实践，编印《中药材行业法律风险防范指引》，并在中药材产业主要分布区域发布，引导中药材行业诚信经营、规范运行，激发行业发展活力。以村规民约为载体，指导将中药材种植作为经济支柱产业的米坪镇行上村制定《中药材种植业发展村规民约》，充分发挥村规民约对村民具有内在约束力和内心认可的优势，强化指导引导，助力纠纷源头预防。

三是聚力“四向辐射”做细做优普法宣传。

着力中药材司法保护基地聚合建设，打造集四向辐射于一体的“三基一林”。依托仲景百草园设立中草药司法保护示范基地、异地修复基地和中草药司法保护公益林，在西峡中医药龙头企业仲景宛西制药公司设立中药材司法保护教育实践基地，四处场所位置毗邻，有效融合生态保护修复、法治宣传、警示教育等多向辐射功能，打造集“生态理念宣传、生态成果展示、生态文化推广、生态保护体验”于一体的一站式宣传平台，有效提升中药材集合普法效果。同时以此为基点，联合县中药材协会、中草药主要种植区乡镇政府、村委社区联合举办各类普法讲座、法律知识培训班，送法进乡村、进社区，通过法治宣传浓厚中药材品牌保护、新品种知识产权保护、生态环境保护氛围，提升群众守护中药材品质的行动自觉。2024年以来，已通过各种形式开展中草药保护专题普法活动7次。（供稿：王晶雅）