什么是层级监督？层级监督的构成要素有哪些？

什么是层级监督？

政府内部的层级监督，具有通常性、广泛性和直接性的特点。从政府内部监督的各种类型分析，层级监督的频率远高于审计和监察等专门机关的监督:而且层级监督的范围最大，凡是行政执法行为，都列入它的监督视线之内，再则层级监督是以隶属关系纽带维系的，监督主体与监督对象之间具有直接、密切的联系。

层级监督的构成要素有哪些？

1、层级监督的主体。主要是上级机关和行政首长。在我国，国务院是最高权力机关的执行机关，也是最高行政机关。国务院等上级机关对下级机关的监督，是通过行政首长的作用具体实现的。行政首长是一定行政机关监督体系的核心，是该体系监督权力的最高承担者。他的价值观念、素质、能力和心理的优劣关系到层级监督作用的发挥。同时，行政首长的产生方式、他们掌握监督权力的方式等层级监督体制对层级监督作用的发挥有着重要的影响。

2、层级监督方式。是层级监督主体影响、支配层级监督客体的方式。层级监督主体可以运用自己的监督权威进行说服教育，以自己的价值观、信仰诱导或引导被监督者，赢得被监督者的情感认同，吸引他们自愿服从和主动配合监督主体的检查和督促;也可以运用监督权力进行思想控制，或用暴力强制被监督者服从;通常是将监督权力和监督权威结合运用。层级监督的方式是否适当，往往是层级监督成功与否的关键。成功的层级监督主体总是注意建立自己的监督权威，通过合法、公正的方式来影响和支配被监督者。

3、层级监督的客体。即被监督者，被监督者在层级监督过程中不是完全被动的，被监督者是否服从和配合，是层级监督成败的关键。层级监督的一切方式、手段、过程的最终目的是让被监督者服从，没有达到这个目的，层级监督就失败了。层级监督的几个要素是互相联系的，它们的不同组合形式反映出层级监督的不同类型。

层级监督的基本特征是什么？

1、层级监督少数人对多数人的监督，监督的主体主要是上级机关及行政首长，下级机关和普通公务员是监督的客体。

2、层级监督主要是一种行为监督，监督的对象是行政机关的行政行为，具体包括行政立法行为、行政执法行为和行政裁决行为等，同时还重视对影响行政行为的政治环境进行宏观调控。其监督的范围是公民、法人和其他组织的与行政管理有关的活动，没有进入行政管理领域的公民、法人和其他组织的行为都不在层级监督的范围之内。

3、层级监督是一种自上而下的权力运行过程。

4、它是政府的职能，具有极大的权威性。

5、它所要解决的基本问题是权力对权力的制约问题。这一基本问题贯穿于层级监督的所有领域和整个过程之中。

层级监督的形式包括哪些?

层级监督的形式包括一般监督以及专门监督。一般监督，也叫层级监督。是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。专门监督是指行政监察机关的监督，是政府内部设立的专门行使监察权的监察机关，对国家所有行政部门的公共行政管理工作以及国家公务员的行政行为所进行的全面的监督。